汙染（rǎn）環境犯罪，近幾年一直呈現上（shàng）升趨勢，且大多數被告都被判（pàn）處實刑。近期公布的刑法修正案（十一）草案二次送審稿，對該罪還增加了七年有（yǒu）期徒刑以（yǐ）上的刑罰處罰（fá），可見*打（dǎ）擊（jī）此類犯（fàn）罪的力度和決心（xīn）。

       筆者在處理此類案件過程中（刑（xíng）事辯護），發現九成（chéng）以上的（de）犯罪都和非法（fǎ）排放、傾倒、處置“有毒物質”有關，而這其中又以“危險廢物”和“含重金屬的汙染物”為主。本文將重點談一（yī）談“含重金屬的汙染物”的有關問題（tí）。

       2016年，*高人民法院、*高人民檢察（chá）院發布《關於發（fā）布（bù）辦理環境汙染刑事案件適用法律若幹問題的解釋》（法釋〔2016〕29號），該（gāi）解釋第十五條（tiáo）規定（dìng），含重金屬的汙染物，應當認定（dìng）為刑（xíng）法第（dì）三百三十八條規定的“有毒物質”。

       法釋〔2016〕29號解釋*條第五項（xiàng）規定，通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞（dòng）、灌注（zhù）等逃避監管的（de）方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物（wù）、有毒物質（zhì）的；應當認定為“嚴重汙染環境（jìng）”。

       綜上，若行為人“通過暗管等（děng）逃避監管的方式，排放（fàng）含重金屬的（de）汙染物”，依法將構成汙染環境罪（zuì）。那麽問題來（lái）了，此種情形下若（ruò）是達（dá）標（biāo）排放含有重金屬的（de）汙染物，是否屬於有毒物質，該排放行為是否（fǒu）構成犯罪？是不是汙染物（wù）中隻要檢出（chū）了重金屬成分都會被認定（dìng）為“有毒物質”？

       筆者（zhě）*近遇到一個案件：涉案（àn）公司經營外包裝紙箱印刷（shuā）業務，使（shǐ）用的是黑色（sè）水性油墨（SGS測試結果顯示鎘、鉛、汞、六（liù）價鉻等符合相關限值要求），操作工人將清洗印刷機墨輥產生的廢水，直接排到了下水道（dào），該下水道連（lián）接市政管網，*終進入市政汙水處理廠。

       接到舉報（bào）後，辦案機關對清洗廢水取樣（yàng）監測發現（xiàn）：銅、鋅、砷的含量分別為0.09mg/L、0.07 mg/L 0.0004 mg/L。檢察機關認為，該廢水中含有重金（jīn）屬成分，以（yǐ）此定性為“通（tōng）過暗管排放有（yǒu）毒物質”，進（jìn）而構成汙染環境罪，依法向人民法院提起公訴。

       筆者接手案件後，發現該廢水中雖檢出了（le）重金屬成分，但查閱（yuè）相關*標準《城鎮汙水處理廠汙染物排放標準》GB18918-2002，其中銅、鋅、砷的（de）排放限值分別為：0.5 mg/L、1.0 mg/L、0.1 mg/L。從上可得出兩個結論：（一（yī））即便是經過（guò）汙水處理廠處理過的廢水，其中仍然會含有重金屬，想要完全剔除掉（diào）非常（cháng）非常（cháng）困難，*排放標準中允許含有其（qí）成分隻要（yào）不超標即合法。（二）通過數值對比，涉案公司排放的清洗廢水比汙水（shuǐ）處（chù）理廠處理過之後排放廢水的重金屬含（hán）量還低；換言之，涉案公司屬於達標排放。

       再者自然界的（de）水體中，多多（duō）少少都會含有重金屬，尤其是礦區附近的自然水（shuǐ）體其含量會更高（gāo）。我們再來看一部*標準《生活飲用水衛生標準》GB5749-2006，其中水質常規指標（biāo）及限（xiàn）值，銅、鋅（xīn）、砷的排（pái）放限（xiàn）值是多少呢？分（fèn）別為（wéi）1.0mg/L、1.0 mg/L、0.01 mg/L。從上同（tóng）樣可得出兩個結論：（一）我們的飲用水（shuǐ）中尚且不能完全排除重金屬成分，*標準中也允許（xǔ）其成（chéng）分存在，隻要不超標就是符合飲用標準的；（二）涉案（àn）公司排放（fàng）的清洗廢水雖（suī）檢出了重金屬（shǔ），但其（qí）重金屬含量限值甚至（zhì）要遠遠（yuǎn）低於生活飲用水的（de）衛生（shēng）標準，是很“幹（gàn）淨”的水。

       至此（cǐ），大家也應該看明白了，隻要排放的汙染物中含有重金屬成分就（jiù）被認定（dìng）為“有毒物質”，這是非常不符合常理的。筆者認為（wéi），至少應該以超標為（wéi）前提。

       辦案機關要是機械的按著這（zhè）個標準去刑事立案追訴，那將（jiāng）會出現很（hěn）矛盾的事情：汙水處理廠排放的廢水中含有重金屬成（chéng）分，他（tā）們隻要達標正常排放就合法；但（dàn）是，你把他們正常達標排放的水抽一車拉回來，再倒入自己公（gōng）司的下水道（又將（jiāng）流回汙水處理廠），此時就會構成犯罪。我想這種（zhǒng）荒唐之事（shì），恐怕也違背了立法者的本意吧。

       *後（hòu），筆（bǐ）者希（xī）望辦案機關不要太（tài）機械的去理解法律條（tiáo）文，*先要想一想是否合乎常理，也在此呼籲“立法者”們盡快出台新的法律或解釋（shì）從根本上去解決（jué）這一問題。

       2020年11月3日

       附1：《刑法》第三百三十八條（tiáo）【汙染環境罪】

       違反*規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢（fèi）物、有毒物質或（huò）者其他有害物質，嚴重汙染環境的，處三年以下有期徒刑或者（zhě）拘役，並處或者（zhě）單（dān）處罰金;後果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰（fá）金。

       附2：“普通方式”排放、傾倒、處置含重（chóng）金屬汙染物的入刑標（biāo）準

       法釋〔2016〕29號解（jiě）釋（shì）*條實施刑法第三百三十八條規定的（de）行為，具有下列情形之一的，應當認定為“嚴重汙染環境”：
       （三）排放、傾倒、處（chù）置含鉛、汞、鎘、鉻（gè）、砷、鉈、銻（tī）的汙（wū）染物，超過*或（huò）者（zhě）地方汙染物排放標準三倍以上的；

       （四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀（yín）、釩、錳、鈷的汙染物，超過*或者地方汙染物排放標準十倍以上的。