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碳(tàn)中和目標新瓶換舊酒 “十四(sì)五”治氣縱(zòng)覽4大(dà)風向標

來源:国内精品久久久久久久影视麻豆盛環保     發布時間:2021-01-14

       “十三五”期間,我國超(chāo)額(é)圓滿完成了規劃綱要確定的9項約束性指標和汙染(rǎn)防治攻堅戰階段性目標任務,其中多項指標與大氣環(huán)境有關。時值“十四五”開篇之年,大氣汙染防治在鞏固(gù)成效的基礎上還麵臨著更多挑戰,更“硬”的骨頭,以及(jí)遠景目標——【碳中和】。
 
  本文從碳排放權交易、PM2.5與臭氧協同控製、VOCs治理、超低排放改造4個方麵簡要概述(shù)一下大氣(qì)汙染防治接下來的重點任務。
 
  藍天保衛戰有計劃、有重點、有實招、有成效。
 
  ——生態(tài)環境(jìng)部綜(zōng)合司司長
 
  2020年,全國地級及以上城市(shì)優良天數比(bǐ)例在(zài)前(qián)11個月就(jiù)已經達到了87.9%,超(chāo)額完成【84.5%】的約束性目標。
 
  “十三五”期間,PM2.5未達標城市濃度累計下降23.1%,完成【18%】的目標;二氧化硫、氮(dàn)氧化物、化(huà)學需氧量、氨氮排放量分(fèn)別累計下降22.5%、16.3%、11.5%、11.9%,完成了【15%、15%、10%、10%】的目標;單位GDP二(èr)氧化碳排放累計下降了18.2%,完成【18%】的目標。
 
  “十三五(wǔ)”規劃綱要確定(dìng)的9項約束性指(zhǐ)標和(hé)汙(wū)染防治(zhì)攻堅戰階段性目標任務超(chāo)額圓滿完成(chéng),藍天、碧水、淨土三大保衛戰取得(dé)重要成效。
 
  ——生態環境部副部長
 
  “十三五”藍天保衛戰取得的成就毋庸置疑,2020年作為重要的時間節點,在大氣汙染(rǎn)治理力度上更是沒有絲毫放鬆。
 
  關(guān)於修改《節能減排補助資金管理暫行辦法》的通知、《關於調整輕型汽車國六排放標準實施有關要求的公告》、《2020年揮發性有機物治理(lǐ)攻堅方案》,以及中環協下發的《鋼鐵企業超低排放改造技術(shù)指(zhǐ)南》、《在用柴油車顆粒(lì)物與氮氧化物排放汙染(rǎn)協(xié)同治理(lǐ)技術指南》等,進一步完善了上層建築(zhù)。
 
  *環境保(bǎo)護(hù)標準《生活垃圾焚燒飛灰汙染控(kòng)製(zhì)技術規範(試(shì)行)》、《蓄熱燃燒法工業有機廢氣治理工程技術規範》、《環境(jìng)空氣質量數值預報技術規範》、《鑄造工業(yè)大氣汙染物排放標準》等的出台,以及《軋鋼(gāng)工業大氣汙染物排放標準》(GB 28665-2012)修改單、《鋼鐵燒結、球團工業大氣(qì)汙染物排放標準》(GB 28662-2012)修(xiū)改單、《磚瓦工業大氣汙(wū)染物排放(fàng)標準》(GB 29620-2013)修改單、團體(tǐ)標準(zhǔn)《揮發性有機物綜合治理一廠一策編製技術指南(nán)》、《生活(huó)垃圾焚燒煙氣二噁英(yīng)激光電離飛行(háng)時間質譜在線檢(jiǎn)測係統技術要求》等的發布,逐步收緊汙染物排放標準。
 
  2021年,“十四五”的開局之(zhī)年,以(yǐ)及碳中和目標規劃藍圖的起始之年,藍天保衛戰的序(xù)曲已經奏響。
 
  碳中和帶(dài)來(lái)新風向(xiàng)
 
  “二氧化碳排放力爭於2030年前達到(dào)峰值,努力爭取2060年前實現碳(tàn)中和”,“十四五”開篇,我國就定(dìng)下了這個10年(nián)之(zhī)約,以及更遠的“8個(gè)五年”之後的努力目標,任重道遠。
 
  為了實現藍天願景,兌現對全*的減排承諾,自2021年起(qǐ),一係列規劃和階段(duàn)性(xìng)目標都會陸續落地(dì),圍繞“碳中和”這個核心風向標,更大力(lì)度推動節能減排(pái),應對(duì)氣候變化帶來的挑戰。在此過程中,需要關注的矛(máo)盾點多集中於以下幾個方(fāng)麵:
 
  1、碳排放權交易
 
  中國人民銀行研究局課題組(zǔ)剛剛發布了一組報告,研究了全球(qiú)碳市(shì)場進展、主要矛盾,以及我(wǒ)國碳市場發(fā)展現狀、問題及原(yuán)因,並就(jiù)推動我國碳金融市場加快發展給出了建議。
 
  報告認為,我(wǒ)國碳市場整體政策框架(jià)尚不完善(shàn)、國際地位較低;金融化程度總體偏低;碳(tàn)市場作(zuò)用發揮不充分。因此,建議(yì)構(gòu)建完善碳金融製度體係,培育綠色低碳產業,完善法律法規和部門規章,提升(shēng)碳金融市場的定價權威性和交易效(xiào)率。
 
  兩個字:支持
 
  目(mù)前,我國碳市場已經覆蓋(gài)了20多個行業,3000多家企業。2020年12月31日,生態環境部(bù)正式發布《碳排放權交易管理辦法(試(shì)行)》,自2021年2月1日起實(shí)施。2021年1月1日,全國碳市場*個履約(yuē)周(zhōu)期啟動,2225家發電行業的重點排放單位(wèi)被劃定碳排放配額,標(biāo)誌著我國碳(tàn)市場建設和發(fā)展進入新階段。
 
  碳排放權交易,利用市場(chǎng)化機製調動節能減排積極(jí)性的創新路徑,在“十四五”期間有(yǒu)望迎來更強的爆發(fā)力。
 
  2、PM2.5與臭氧協同控製
 
  《中共中央關於製(zhì)定(dìng)國民經濟和社會發展(zhǎn)第(dì)十(shí)四個五年規劃和(hé)二〇三(sān)五(wǔ)年遠景目標的建議》明確(què)了“加強細顆粒物和臭氧協同控製(zhì)”這條主幹線,至(zhì)少“十四五”期間的基(jī)調不會改變。
 
  《中國大(dà)氣臭氧汙(wū)染防治藍皮書(2020年)》更進一步指出,關鍵點就在於協調好O3、PM2.5、VOCs、NOx之間(jiān)的關(guān)係(xì)。
 
  協同減排策略將成為2021年開(kāi)始藍天保衛戰重點任務之一,而由於我國(guó)工(gōng)業生產汙染排放情(qíng)況的複雜(zá),VOCs、NOx等的來源廣(guǎng)泛等實際情況,協同(tóng)減排和管控麵臨的難(nán)題不少,對市場來說算得上(shàng)壓力與動力並存。
 
  至此,還有一個重要的點浮出水麵,VOCs——臭氧汙染形成的重要(yào)前體物。
 
  3、VOCs治理
 
  作為PM2.5和臭氧汙染共同(tóng)的前(qián)體物(wù),我國對揮發性有(yǒu)機(jī)物(VOCs)的關注度與日俱增。
 
  2020年夏(xià)季(jì)攻勢(shì)大部分發力點也(yě)在於VOCs防控,甚至各級環境(jìng)管理人員、行業(yè)專家、技術支撐團隊等組成現場評估和幫扶工作小組深入一(yī)線基本也是針對VOCs的。包括生態環境部(bù)下發的《揮發性有機(jī)物治理實用手冊》、《臭氧及揮發性有機物綜合治理知識(shí)問答》、《重點行業企業揮發性有機物現場檢查指南(試行)》等文件,無不昭示著(zhe)對VOCs汙(wū)染防控的重(chóng)視。
 
  汙染源分散,危(wēi)害性強,來源廣泛,這些(xiē)特點足(zú)以凸顯VOCs防治的棘手。2021年,以及可見的“十(shí)四(sì)五”時期,VOCs治理都會是減排要求的(de)重中之重,重點行業,如石油、化工、塗裝(zhuāng)、印刷、油氣回收、製藥等都將成為重要盯防(fáng)對象。
 
  順帶一提,業內人士認為,2021年度中(zhōng)央大氣汙(wū)染(rǎn)防治項目儲備庫申報針對環保治理設施升級改造的企業,將在申報入庫後獎補企業治理投資的50%的調整預示著,VOCs深度治理項目將更容易入庫獲得獎補資金。
 
  4、超低排放改造
 
  2020年,重點區域鋼企超低排放改造要力爭完成(chéng)60%左右,這個(gè)目標早在《關於推進(jìn)實施鋼鐵行業超(chāo)低排放(fàng)的意見》中就明確了。而繼火電行業超低排放改造告一段落後,非電行業被推上台前。業界分析,兩個陣營接下來(lái)的發展狀態是:
 
  1、火電(diàn)行業進入“後超低排(pái)放時代”;2、非電行業加速進·超低排放·場
 
  也(yě)就是說,自2021年開始,就可以關注鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷、電解(jiě)鋁及(jí)碳素這7大(dà)行業為主的(de)非電行業超低排放改(gǎi)造進展了。
 
  另,自2020年(nián)7月1日起,全國範圍內實施(shī)輕型汽車國六排放標(biāo)準。一氧化碳、總烴、氮氧化物、顆粒物等排放限值普遍加嚴了30%到50%,給機動(dòng)車尾氣(qì)排放又加了一把鎖(suǒ)。
 
  順藤而上也可以看到,移動源環境管理近(jìn)年來一直是大氣汙染防治熱(rè)門領域。《中國移動源環境管理(lǐ)年報(2020)》就顯示,移動源汙染已經成為我國大中城(chéng)市空氣汙染的(de)重要來源。進入2021年,以及“十四五”時期,防治力度可預見不會放鬆。
 
  除此(cǐ)之外,秋冬季大氣汙染防治這個時間節點也很重要,清潔供暖相關工作的(de)推進,包括煤改氣、煤(méi)改電、新能源供暖替代等仍(réng)將繼續。顆粒(lì)物“貢獻”大戶——揚塵(chén)的治理也是焦(jiāo)點之一,施工工地仍是(shì)“重災區(qū)”,相信(xìn)施工除塵(chén)工作和揚塵(chén)監控工(gōng)作都(dōu)不會落下。
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