安徽省生態環境廳下達關於印發加強高耗能（néng）、高排放項目生態（tài）環境源頭防控的實施意見的通知，要求各（gè）地應積極推進“兩高”行業減汙降碳協同控製，新建（jiàn）、擴建“兩高”項目應達到清潔生產先進水平和超低（dī）排放要求，依法（fǎ）製定（dìng）並（bìng）嚴格落實防治土壤與地下水汙染的措施。詳情如下：

       安（ān）徽省生態環境廳關於印發加強高耗（hào）能、高排放項目生態環境源頭防控的實（shí）施意見的通（tōng）知

       各市生態環境局：

       根據生（shēng）態環境部《關於加強高耗能、高排放建設項（xiàng）目生態環境源（yuán）頭（tóu）防控的指導意見》（環環評〔2021〕45號，以（yǐ）下簡稱（chēng）《指導意見》），結合我省實際，現提出以（yǐ）下實施意（yì）見（jiàn），請認真貫徹落實。

       一、提高政治站位。各地要認真（zhēn）學習領會習近平（píng）生態文明思（sī）想（xiǎng）、習近平總書記在中央政治局第二十九次集體（tǐ）學習時（shí）重要講話和考察安徽重要講話指示精神，完整、準（zhǔn）確、全麵貫徹新發展理念，落實黨中央碳達峰和碳中和的重大（dà）戰（zhàn）略決策，保持戰略定（dìng）力，把堅決遏製（zhì）“兩（liǎng）高”項目（mù）盲目（mù）發展作為一項重要的政治任務抓緊抓實抓好，擺脫對傳統發展路徑的依賴，推動經濟社會發展全麵（miàn）綠色低碳（tàn）轉型，把安徽打造成具有重要影響力（lì）的經濟社會發（fā）展全麵綠色轉型區，以更大決（jué）心、更大力度建設（shè）綠色（sè）江淮美好家（jiā）園。

       二（èr）、迅速摸排（pái）評估。各地應按省“兩高”項目（mù）排查評（píng）估通知（皖節能辦〔2021〕3號）要求，立即對在建、擬建、存量的“兩高”項目迅速摸排，建立台賬，認真評估。對在建的“兩高”項目應評估是否符（fú）合汙染物排放（fàng）區域削減、“三線一單”、規（guī）劃環評等要求，是否履行環境影響（xiǎng）評價審批（pī）手續；對擬建的應評估對環境質量的影響；對存量的項目要評估汙染物減排改造升（shēng）級的潛力以及是否存在違規審批情況（kuàng）。同時，各市生態環境局應按（àn）《指導意（yì）見（jiàn）》要求，9月底前將2021年（nián）起受理（lǐ）、審批環評文件以及有關部門列入計劃的“兩高”項目台賬報（bào）送我廳（tīng）（格式見附件1）。“兩高”項目排查範圍暫（zàn）按皖節能辦〔2021〕3號文要求執行。

        三、嚴格環境準入。各地不得受理（lǐ）鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、鑄造等產能嚴重過剩行業新增產能（néng）項目（mù）的（de）環評文件；對*明令（lìng）淘汰、禁止建設、不符合*產業政策的項目環評文件，一律不（bú）批；沿江各市應按*推長辦《長（zhǎng）江經濟帶發展（zhǎn）負麵清單指南（試行）》及我省實施細則（zé）要（yào）求，對合規園區外新建、擴建鋼鐵、石化、化工（gōng）、焦（jiāo）化、建材、有色等“兩高”項目的環評文件一律不批。新增主要汙染物排放量的“兩高”項目應按照生態環境部辦公廳《關於加強重（chóng）點行業建設項目區域削減措施監督管理的通知》（環辦環評〔2020〕36號）要求，依據區域環境質量改善目（mù）標，製定配套區域汙染物削減方（fāng）案，采取有效的汙染物區域削減措施，相應的減排措施應在項目投產前完成。

       各地應積極推進“兩高”行業減汙降碳協同控製，新建、擴建“兩高”項目應達到清潔生產先進水平和超低排放要求，依法製定並（bìng）嚴格落實防治土壤與地下水（shuǐ）汙染的（de）措施。各類建（jiàn）設項目原則上不新（xīn）建燃煤自備鍋爐。原則上不再新建高爐-轉爐長流程鋼鐵項目，轉（zhuǎn）型為電爐短流程。大宗（zōng）物料優先采用鐵路、管道或水路運輸，短途接駁優先使用新能源車輛（liàng）運輸。各級生態環境部門和行政審（shěn）批部門應積極開（kāi）展試點，探索將（jiāng）碳排放納入“兩高（gāo）”項目環境影響（xiǎng）評價，銜接落實各市和“兩高”行業碳達峰行動方案、清（qīng）潔能源（yuán）替代、清潔運輸、煤炭消費總量控（kòng）製等政策要求。在環評工（gōng）作中，統籌開展汙（wū）染物和（hé）碳排放的源（yuán）項識（shí）別、源強核算、減汙降碳措施可行性（xìng）論證及方（fāng）案比選，提出協同（tóng）控製*優方案。

       四、規範環評審批。需要編製（zhì）環評報告書（shū）類“兩高”項目環評文件應按審批權（quán）限原則上應由省（shěng）級或市級生態環境（jìng）部門負責審批（*或省另有規定的除外）。淮（huái）河、巢湖流域新建大中（zhōng）型化工等項目應按照《安徽省（shěng）環（huán）保廳關於進一步明確淮河巢湖流域重汙染行業項（xiàng）目省級環保預（yù）審範圍及內（nèi）容的通知》（皖環發〔2013〕85號）有關規定，依法報我廳開展預審，未經預審的，各地不得受理。

       五、加強事中事後監管。各市應對排查出的在建“兩高”項目環評文件逐一技術複（fù）核，複核重點為項目是否符合汙染物排放區域削減、主要汙染物排放總量指標、“三（sān）線一單”、規劃環評等要求（qiú），對技術複核發現的問題加強後續（xù）監管；我廳將抽取各市已批“兩高”項目環（huán）評文件開展技術複（fù）核。今年，各市生態環境執法部門應對在建和已投產的（de）“兩高”項目開（kāi）展專項環境（jìng）執法檢查，以（yǐ）後應將“兩高”項目納入“雙隨機、一公開”，加強監管。執法檢（jiǎn）查重（chóng）點檢（jiǎn）查生態環境保護措施是否同時實施（shī），是否存在重大變動；對已經投（tóu）入生產的，還要重點（diǎn）檢查環評文件及（jí）批複提出的生態環境保護措施和（hé）重點汙染物區域削減替（tì）代等要求（qiú）落實情況、排（pái）汙許（xǔ）可證申領和執行情況。對未依法報批環評文件即擅自開工（gōng）建設的“兩高”項目，或未依法重新報批環（huán）評文件（jiàn）擅自發（fā）生重大變動的，地方生態環境部（bù）門應責（zé）令（lìng）立即停止建（jiàn）設，依（yī）法嚴肅查處；對不（bú）滿足生態（tài）環境準入條件的，依（yī）法責令恢複原狀。對不落實環評及“三同時”要求的“兩高”項目，應責令按要求整改；造成（chéng）重大環境汙染或生態（tài）破（pò）壞的，依法責令停止生產或使用，或依法報經有批準權的人（rén）民（mín）政府責令關閉。各地堅決遏製“兩高”項目（mù）盲目發展落實情況將納入省級環（huán）境保護督察。各市“兩高”項目技術複核及專項環境執法檢查情況請於9月底前報送至省生態（tài）環境廳（格式見附件2、3）。其餘未盡事宜按生態環境（jìng）部《指導意見》要（yào）求執行。