我（wǒ）國黑臭水體治（zhì）理起步於2015年，政策加碼之下，城市黑臭水體治理“十三（sān）五”期間取（qǔ）得明顯成效，累計完成城市黑臭水體治理2862條，消除率98.2%，現已進入尾聲（shēng）。展望“十四五”，我國黑（hēi）臭水（shuǐ）體治理的主戰場將逐步轉向農村，預計（jì）未來五年這一市場將保持36.1%的（de）年複（fù）合增長，到（dào）2025年達到724億元的收入規（guī）模。
 
　　不過值得注（zhù）意的是（shì），由於底數（shù）不清、成因複雜、協調（diào）困難等三大難題，我國（guó）農村黑臭水體治理模式（shì）尚需探索，建議相（xiàng）關企業謹慎樂觀，*先關注示範（fàn）項目，並（bìng）能夠結合農村地區自然地理、社會（huì）經濟、人文風俗等，探索（suǒ）符合區域實際條件（jiàn）、體現區域特征的農村黑臭水體治理模式、方法和工藝技（jì）術路線，以及能複製、易推廣的建（jiàn）設和運行管護模式，並（bìng）將農村黑（hēi）臭水體治理和農業生產、農村生態建設（shè）相結合。
 
　　城市黑臭（chòu）水體治理已接近尾聲，治理模式向水環（huán）境綜合治理方向發展
 
　　自2015年4月國務院發布（bù）實施《水汙染防治行動（dòng）計劃》將（jiāng）“整治城市黑臭（chòu）水體”作為重（chóng）要內容，到2016年《“十三（sān）五”生態環境保護規劃（huá）》明確要求“大力整治城市黑臭水體”，再到2017年（nián）《“十三五”全國城鎮汙水處理及再生利用設施建設規劃（huá）》對全國黑臭水體治理項目做出具體規劃，以（yǐ）及2018年《城市黑臭水（shuǐ）體治理攻（gōng）堅戰實施方案》明確治理目標（biāo）、工作（zuò）原則（zé）和主要措施，我國城市黑臭（chòu）水體治理在“十三（sān）五”期間取（qǔ）得了明顯成效，現已（yǐ）接近尾聲。截至（zhì）2020年底（dǐ），我國累（lèi）計完成城市黑臭水體治理2862條，消（xiāo）除率98.2%(見圖1)。
　　黑臭水體治理一般包括（kuò）排查（chá）識別、方案製定、工程實施、監測評（píng）估、長效管理（lǐ）五個階段工作，通常采用EPC和PPP兩種模式，其中EPC模式占主流，項目數占（zhàn）比約70%，部分大項目則更多采用PPP模式。據觀察，這一類項目的毛利率（lǜ）通常在30-40%之間，例如南寧市城市內河黑臭水體治理工程PPP項目、界*市城區黑臭水體治理PPP項目的毛利（lì）率分（fèn）別為38.3% 和31.4%。
 
　　當前，很多城市治（zhì）理黑臭水（shuǐ）體（tǐ）的主（zhǔ）要思路仍是末端（duān）治理，主要措（cuò）施是將黑臭水體和直排汙水攔截後抽走，再排入市（shì）政管（guǎn）網進行處理，這有（yǒu）可能在短期內解決看得見的黑臭水體，但卻無法從根本上（shàng）杜絕複發。為此，我們（men）看到越來越多的黑臭水體項目打包進了水（shuǐ）環境綜合治理（lǐ）項目（mù）(見圖2)。由於水環境綜合治理項目通常包含城鎮汙水處理、城鎮垃圾處（chù）理等（děng）汙染源頭和智慧係統等後期運維項目，能從源頭（tóu）減排、過（guò）程控製（zhì）和末端治理三方麵發力，有助於解決治理後（hòu）複發等問題；此外，項目打包後有較為穩定的汙水處理費、垃圾處理費等收入，經（jīng）營性更強、規模更大，對企業而言也更具吸引力。

       農村黑臭水體治理剛剛起步，仍存在底數（shù）不清、成因複雜、協調困難三（sān）大難（nán）題 

　　隨著城（chéng）市黑臭水體治理（lǐ）進入尾聲（shēng），農村黑臭水體（tǐ）治理（lǐ）開始起步。2019年7月，生態環境部會同（tóng）水利部（bù）、農業農村部發布了《關於推進（jìn）農村黑臭水（shuǐ）體治理工作的指導意見》，要求到2020年（nián）完成排查啟動試點示範，到2025年形成一批可複製、可推廣的農村黑臭水體治理模式，到2035年基本消除我國農村黑臭水體。目前，各（gè）省（shěng）市正紛紛開展（zhǎn）農村（cūn）黑臭治理排查工作，進展迅速：截至2021年6月底，已有5省市發布（bù）農村黑臭水體（tǐ）治理清單（dān），發現農村黑臭水體1989條，12省市發布了相關（guān）政策文件，製定了農村（cūn）黑臭水體消除目標，另外還有7省市正在籌備中。
 
　　據辰於測算，如能（néng）按期達到上述目標，“十四五”期間我國農（nóng）村黑臭水體治理市場將（jiāng）保持36.1%的年複合增長（zhǎng），到2025年達到724億元的收入規模(見圖3)

　　不過值得注（zhù）意的是，由（yóu）於存在以下三大難題，我國農村黑臭水體治理模式尚需探索，建議相關企業謹慎樂觀，切忌盲目跟從。
 
　　底數不（bú）清
 
　　農村黑臭水體大多為封閉式水域，自淨能力差且季（jì）節性變化（huà）明顯，豐水期或雨水充沛的夏（xià）季坑塘（táng）內有（yǒu）水，冬春季又多處於幹（gàn）涸狀態，這些到底算不算黑臭水體（tǐ）無章可循，需要花費一定時間（jiān）和精力對現狀進行排查（chá）。
 
　　成因複雜，城鄉差異大
 
　　盡（jìn）管農村和城市汙染源一樣可分為點源汙染、麵源汙染、內源汙染及其他汙染，但涉及的具體汙染源卻很不一樣，例如在進行麵源汙染調查時，城市包含的（de）是城市降雨（yǔ）徑流、冰雪融水和畜禽養殖廢水，而農村包含的是種植業麵（miàn）源、分散式養殖和垃圾及漂浮物（wù）。汙染源的（de）複雜性及差異化，導致（zhì）農村不能（néng）完全套用城市的（de）黑臭水體治理模式。
 
　　涉及部門多，協調難度大
 
　　農村黑臭水體治理牽涉麵廣，涉（shè）及縣區政府及住建、發改、農業農村、生態環境、水利和鄉鎮政府等（děng）多部門，倘若部門間缺乏信（xìn）息共享（xiǎng）渠道和機製，協調難度大。由（yóu）於治理後水體長效管（guǎn）理機製不明確，也容易導致治理好的水體複發。
 
　　建議相關企業“摸著石（shí）頭過河”，*先關注示範項目
 
　　根據生態環境部2019年11月印發的（de）《農村黑臭水體治理工作指南(試行)》，我國將分類型、分階段開展農村黑臭水體治理試點工作，以（yǐ）縣級行政（zhèng）區為單元，編製農村黑臭水體治理方案，向市級有關部門申請，經初審後報省級有關部（bù）門，省級有關部門組織對《治理（lǐ）方案》進行（háng）評審，擇優推薦，並上報生態環境部、水（shuǐ）利部和農（nóng）業農村部。計劃2019-2020 年（nián）根據各地農村自然條件（jiàn）、經濟發展（zhǎn）水（shuǐ）平、汙染成因、前（qián）期工作基礎等，篩選試（shì）點示範縣30-50個，2021-2025 年則根據需要再作（zuò）試點示範安排。
 
　　綜合考慮前文提到的三大難（nán）題，結合示範項目篩選標準，我們建議*先關注這類項目：
 
　　一是政府重視。示範項目往往在地方政府關於（yú）黑臭水體治（zhì）理的工作推進機製下進行，各（gè）部門（mén）能夠密切協作、形成合力，同時明確了牽頭責任部門和實施主體，能夠（gòu）提供組（zǔ）織和政策保障，做好監督考核（hé），開展試點示範的意願積極。
 
　　二是特點突出。示範項目所在地區的農（nóng）村黑臭水體（tǐ）治理工作任務通常較重、水環境更為敏感。
 
　　三是基礎較（jiào）好。示範項目所在地區的農村生活汙水（shuǐ）、垃圾治理具（jù）有一定基礎，可結合鄉村振興、農村環境綜合整治、美麗鄉村建（jiàn）設等（děng）相關工作（zuò）統籌考慮。
 
　　四是方案可行。示範項（xiàng）目的治理方案通常思路（lù）清（qīng）晰，能夠定量分析（xī）存在的問題（tí）和汙染成因，提出的治理目標、措施、技術路線可行。
 
　　此外，我們也（yě）建議相關企業能夠結合（hé）農村地（dì）區自然地理、社會經濟、人文（wén）風俗等（děng），探索符合區域實際條件、體現區域特征的農村黑臭水體（tǐ）治理模式、方法和工藝技術（shù）路線，以及能複製、易推廣的建設和（hé）運行（háng）管護模式（shì），並將農（nóng）村黑（hēi）臭水體（tǐ）治理和農業（yè）生（shēng）產、農村生態建設（shè）相結合。