根據《浙江省生態環(huán)境違法典型案例發布管理辦法》,現將2025年度第二批生態環境違法(fǎ)典型案(àn)例(lì)予以(yǐ)公布,本(běn)批案例涉及新化學物質環境管理、揮發性有機物(wù)汙染防治、第三方環保服務機構弄虛作假(jiǎ)、危險廢物非法(fǎ)處置、機動車排氣汙染防(fáng)治(zhì)等領(lǐng)域,在部(bù)門聯動、非現場監管新技(jì)術等方麵作出了有益探索,請各地認真學習、參(cān)考借鑒。
案例一
寧波市(shì)寧海縣某家具企(qǐ)業產(chǎn)生含(hán)揮發性有機物的生產活動未按照規定使用(yòng)汙染(rǎn)物防治設(shè)施案
案例特點
該案例(lì)為(wéi)依托活性炭一件事管理(lǐ)平台實施數(shù)字化非現場巡查(chá),並利用無人機巡查和PID檢測技術精準發現寧波(bō)市某家(jiā)具企業涉嫌產生含揮發性有機物的生產活(huó)動未按照規定(dìng)使用汙染物防治設施的環境違法案例。
案(àn)情描述
2024年(nián)11月(yuè)25日,寧波市生態環境局寧海分局在日常非現場(chǎng)巡查中發(fā)現,某家具企業在活性炭一件事管理平台(即碳小寶平台)中(zhōng)顯示(shì)為紅碼(mǎ),提示(shì)有活性炭異常使用。執法人員立即趕赴現場處置,通過(guò)PID快速檢測,鎖定該企(qǐ)業廠(chǎng)外西側有揮發性有機物;通過無人機巡查迅速(sù)明確(què)該企業(yè)廠房結構並鎖定(dìng)活性炭裝置位置。根(gēn)據PID檢(jiǎn)測和無人機巡查結果,執法(fǎ)人員直奔該企業活性炭(tàn)裝置位置,發(fā)現該企業配套的活性炭裝置中的風機(jī)未在運行,正在使用的(de)溶劑型塗料VOCs質量比高達57%。
處(chù)理結果
該(gāi)企業上述行為(wéi)違反了《中華人民共和國大氣汙染防治法》第四十五條的規定,市生態環境局依據《中華人民共和國大氣汙染防治法》第一百(bǎi)零八條第一項的規定,對該企業作出罰款3.08萬元的行政處罰。
典型意義(yì)
(一)開展非現場監管,豐(fēng)富監(jiān)管手段。傳(chuán)統的監管(guǎn)模式往往存在時空限製,而依托“碳小寶”等數字化非現場(chǎng)監管係統,可構建針(zhēn)對活性炭(tàn)使用企業(yè)的智(zhì)能監管體係,及時篩查疑似環境違法線索,為案件精準溯(sù)源取證提供有力的(de)數據支(zhī)撐。
(二)探索新裝備執法,提升檢(jiǎn)查效能。傳統(tǒng)的執法模式往往存在效率限製,依托無人機(jī)、PID等新裝備、新技(jì)術(shù),能夠迅速(sù)掌(zhǎng)握企業廠房結(jié)構、汙染物防治設施的位置、對外界環境的影響(xiǎng)程度等信息,提升高效精準發現環境違法(fǎ)行(háng)為的能力,為案件(jiàn)快速查辦提(tí)供技術支撐。
(三)壓實企業主體責任,促進行業轉型。本案例暴露了部分家具(jù)企業,存在環保主體責任落實不夠到位、行業整治要求執(zhí)行(háng)不夠有力等問題。生態(tài)環境部門將強化碳小寶等平台(tái)的非現場巡查,對(duì)紅碼企業進行重點核查,倒(dǎo)逼VOCs源頭替代等整治工作,不斷壓實企(qǐ)業主體責任,推動行業綠色轉型。
案例二
溫州市(shì)浙江某(mǒu)環境科技有限公司未按照法律、法規(guī)、標準、技術規範要求提(tí)供生態環境服務案
案例特點
該案為(wéi)依(yī)據《溫(wēn)州市生態環境服務機構管理條例》查處的(de)一起第三方生態環境服務機構未按照規定提供(gòng)生態(tài)環境服務的典型案例。
案情描述
2024年9月14日,溫州市生態環境局組織開展市級交叉執法檢查(chá),根據建設項目自主(zhǔ)驗收效果評估專家書麵評審提供的問題線索,交叉檢查組會同泰順分局對溫州某金屬(shǔ)製造有限公司(以下稱業主單位)及為該公司提供環境保護驗(yàn)收檢測的浙江某環境科技有限公司(以下稱驗收檢測機構)同步開(kāi)展執法檢查,檢查組(zǔ)調閱(yuè)驗收檢測相關文件和視頻資料,並對業主單位負責人、驗收檢測機構主(zhǔ)管人員、現場(chǎng)采樣(yàng)人員等(děng)開展調查詢問。根據檢測報(bào)告,該驗收檢(jiǎn)測機構於2024年1月16日-22日連續7天對業主單位的9套設備開展驗收檢(jiǎn)測,但其僅能提供個別時段的采樣視頻,且無(wú)法提供其中5套(tào)設備廢氣進出口的采樣視頻和佐(zuǒ)證材料(liào),而出具的驗收監測(cè)報告顯示該5套設備檢測結果均為合格,檢測結果可信度失真。
處理結果
該檢測(cè)公司上述行(háng)為違反了《溫州市生態環境服務機(jī)構管理條例》第十二條第一(yī)款“生態環境(jìng)服務機構提供(gòng)檢測(cè)監測服務,應當在樣品采集環(huán)節(jiē)使用專(zhuān)用識別標識,並以錄(lù)像形式記錄樣品采集、檢驗分(fèn)析過程的服務活動。”和《浙江省生態環境保護條例》第二十二條“生(shēng)態環境服務機構(gòu)及其從業人員接受委(wěi)托(tuō)提(tí)供生(shēng)態環境相關(guān)服務的,應(yīng)當遵守相(xiàng)關(guān)法律、法規、標準、技術規範等規定,依法履行(háng)合同約定的義務,並對有關數據和結論的真實性、準確性負責。”的規定。
依據《浙江省生態環境(jìng)保(bǎo)護條例》第六十五條的有關規定,2025年2月14日,溫州市生態環境局對該公司作出罰款人民幣(bì)9.05萬元(yuán)的(de)行政處罰決定,並自作出行政處罰(fá)決定之日起三(sān)年內禁(jìn)止該公司參與政府采購的生態環境服務項目。同時,對(duì)相關負責人處人民幣0.5萬元的罰款。
典(diǎn)型意義
《溫州市生態環(huán)境服務(wù)機構管理(lǐ)條例》是全國首個針對生態環境服(fú)務機構管理的地方性法規,創新性規定檢(jiǎn)測機構必須以錄像形式記錄樣品(pǐn)采集、檢驗(yàn)分析過程,錄像保存時限不少於十年,以製度(dù)設(shè)計壓縮造假空間,倒(dǎo)逼檢測機構建立全流程質控體(tǐ)係、杜絕“紙麵檢測”,從源頭破解“數(shù)據造假隱蔽化、取證(zhèng)難”的監管困境,為環境監(jiān)測數據真實(shí)性(xìng)構築法(fǎ)治屏障。本案中,執(zhí)法人員以《溫州市生態環境服務機構管理條例》為指引,根據建設項目自主驗收效果評估專家書(shū)麵評查提供的(de)問題線索,針對檢測周期、檢(jiǎn)測成本、樣品保存等疑(yí)點開展調查,精準查處檢測機構未按規定記錄樣品采集過程的環境違法行為(wéi),為同類案(àn)件辦(bàn)理提供示範。
案例三
湖州市南潯區某機動車檢測機構在機動車尾氣檢測過程中弄虛作假案
案例特點
該案件以問題車輛為線索追溯源頭,發現製作、銷售OBD作弊器犯罪(zuì)團夥,進而追蹤、查實(shí)機動車(chē)檢測機構利(lì)用替代檢查、插拔OBD檢測儀等作弊手段在機動車尾氣檢測過程(chéng)中弄虛作假(jiǎ)的典型案例。
案(àn)情描述
2024年8月,湖州市生態環境局南潯分局與湖州市公安局南潯區分局(jú)在聯勤執法時發(fā)現,南潯轄區內有問題大貨車利(lì)用OBD作弊器通過車輛檢測。發現問題線索(suǒ)後(hòu),市、區兩級生態環境(jìng)部門和公安機關高度重視,立即抽(chōu)調精幹執法(fǎ)力量組成(chéng)專(zhuān)案組開展進一步調查取證工作。調查發現,犯罪嫌疑人徐某通過自(zì)購配件製(zhì)作OBD作弊器,並(bìng)夥同犯(fàn)罪(zuì)嫌(xián)疑人謝某、楊某,通過淘寶店鋪及微信等渠道,以每台988-1300元(yuán)不等的價格出售至全國各地,並提供後續檢(jiǎn)測作假的相應技術指導(dǎo)和軟件支撐。截至案(àn)發時,發往全國各地快遞記錄2000餘單,涉案金額130萬元。通過線索排(pái)摸,還追蹤到本地某機動車檢測機構也購買了相關作弊設備。
經查,該檢測機構自2022年運營至今(jīn),利用多種方式,確(què)保(bǎo)與該機構有利益關係的車輛通過檢測,並以此為(wéi)賣點(diǎn)吸引代辦、修理廠、保險公(gōng)司到該機構進行車輛檢測,謀取非法利益。針對(duì)小型汽車,該機構(gòu)對2號、3號檢(jiǎn)測線進行改造,使得2號(hào)線和3號線地下管道相通。利用管道相通的2條檢測(cè)線同時檢測尾氣合格車輛和尾氣不合格車(chē)輛,通過替氣檢驗來確保不合格車輛通過尾氣檢測。針對柴油貨車,引車員在(zài)車(chē)輛上(shàng)線檢查時,通過輕踩油門等不符合技術規範的方式操作,放寬檢測標(biāo)準,確保不合格車輛通過檢測。此外,該機構還通(tōng)過插拔OBD檢測儀,使(shǐ)車輛通過OBD檢測環節。
處理結果(guǒ)
該檢測機構行為涉嫌違(wéi)反《中(zhōng)華人民共和國大氣汙染防治法》第五十四條第一款(kuǎn)“機動車排放檢驗機構應當依法(fǎ)通過計(jì)量認證,使用經依法檢定合格的機動車排放(fàng)檢驗設備,按照國務院生態環境主管部門製定的規範,對機動車進行(háng)排放檢(jiǎn)驗,並與(yǔ)生態環境主管部門聯網,實現檢驗數據實時(shí)共享。機(jī)動車排放檢驗(yàn)機構及其負責人(rén)對檢驗(yàn)數據(jù)的真實性和準確性負責”的規定。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十六條第二款、第二百二十九條第一款以及《最高人(rén)民(mín)法院最高人民檢察(chá)院關於辦理環境汙染(rǎn)刑事案件適(shì)用法律若幹問題的解釋》第十條第一款第(dì)一項、第(dì)十一條第一款第一項規定,該檢測機構利用替代檢查、插拔OBD檢測儀作弊等手段在機動車尾氣檢測(cè)過(guò)程中弄虛作假的行為,涉嫌構成提供虛假證明文件罪;徐某等人製作作弊裝置行為涉嫌構成(chéng)破壞計算機信息係統罪(zuì)。湖州市生態環境局南潯分局第(dì)一(yī)時間(jiān)將案件移送公安機關。經(jīng)湖州市公安局南潯(xún)區分局進(jìn)一步立案偵查,目前已抓捕涉案人員10人,采取刑事強製措施7人(rén),現場查獲尚未出售的OBD作弊器22套,電子線路板等元器件100餘件。
典型意義
本案中機動車(chē)檢驗作弊的手段從單一的檢驗設備作假衍(yǎn)生到了檢測線改良,放寬檢測要求等多種形式,問題情形重、影響範圍廣、社會危害深(shēn),此案件的成功辦理,主要有以下三點啟示(shì):一是深挖(wā)線索,全鏈打擊。湖州市通過(guò)OBD作弊器(qì)銷(xiāo)售線索“順藤摸瓜”發現了機動(dòng)車檢驗機構的違(wéi)法犯罪(zuì)行(háng)為,實現了機動(dòng)車檢(jiǎn)驗弄虛作假領域的全鏈條打擊。二是聯勤聯(lián)動,掌握先機。充分發揮生態聯勤共治優勢,公安部門利用偵(zhēn)查手(shǒu)段摸清犯罪嫌疑人的資金往來、信息交流等資料,生(shēng)態環境部(bù)門提(tí)供(gòng)犯罪嫌疑對象的全過程(chéng)機動車檢測數據和存在(zài)問(wèn)題分析,共同發力,精準查獲了該機動車檢測機構的弄虛作(zuò)假行為。三是重點整治,嚴厲打擊。湖州市南潯(xún)區始終保持(chí)對機動車檢測機構弄虛作假“零容忍”的高壓(yā)態勢,嚴厲打(dǎ)擊機動車(chē)排放檢驗領域環(huán)境違法犯罪行為,截至目前已(yǐ)對全區6家機動車檢驗機構立案查處12起(qǐ),罰款83.76萬元,起到了強大震懾作用,有力推(tuī)動行業有序發(fā)展。
案例四
嘉興市秀洲區(qū)某科技有限公司未如實記錄新化學物質活動情況案
案例(lì)特點
該案為執法人員根據(jù)跨(kuà)省問題線索查處的一起違反新化(huà)學物質環境管理登記辦法的(de)典型(xíng)案件。
案(àn)情描述
2024年9月24日,嘉興市生態環境局秀洲分局執(zhí)法人員根據安(ān)徽省生(shēng)態環境廳移交浙江省生(shēng)態(tài)環境廳問題線索,對嘉興某科技有限公司(sī)進行執法檢查,經查(chá),該單位主要從事新藥研發(fā)技術(shù)服務,現場調(diào)取相關購買記錄和采購協議發現,該單位2022年6月以來,從上(shàng)海和安徽購(gòu)買了(le)3瓶(標(biāo)量共20g)異丙基肼(jǐng)鹽(yán)酸鹽,並由該單位化(huà)學部有機合成研究員領(lǐng)取。根據該研究員實驗(yàn)記錄顯(xiǎn)示,2023年3月(yuè)7日,其提(tí)取1瓶中1g異丙基肼鹽酸鹽用於實驗。現場(chǎng)檢查時,該單位實驗室試劑櫃內留存(cún)1瓶異丙基(jī)肼鹽酸鹽(標量5g),瓶內剩(shèng)餘有(yǒu)白色晶體狀粉,該(gāi)實驗室試劑入庫登記本僅記錄了7月18日(無年份記錄(lù))登(dēng)記(jì)入(rù)庫標量5g的異丙基肼鹽酸鹽,但無具體實際入庫重量記錄。
經進一步調查,該單(dān)位對其購買的另外2瓶異丙基肼鹽酸鹽未作登記記錄、無法說明去向、無法提供使(shǐ)用記錄、也無法提供實物。秀洲分局對接生態環境部(bù)固體廢(fèi)物與化學品管理(lǐ)技術中心後確定,異丙基肼鹽(yán)酸鹽(CAS號16726-41-3)尚未列入《中國現有化學物質名錄(lù)》,屬於新化學物質。該單位存在(zài)未如實記錄新化學物(wù)質活動情(qíng)況的(de)行為。
處理結果
該單位的行為(wéi)違反了(le)《新化學物質環境管理登記辦法》第三十九條第一款“新化學物質的研究者、生產者、進口(kǒu)者和加工使用(yòng)者應當建立新化學物(wù)質活動情況記(jì)錄製度,如實(shí)記錄新化學物質活動時間、數量、用途,以及落實環(huán)境風險控製措施和環境管理要求等情況”的規定。依據《新化學(xué)物(wù)質環(huán)境(jìng)管(guǎn)理登記辦法》第四十九條“違反本辦法規定,有下列行為之一的,由設區的市級以上地(dì)方生態環(huán)境主管部門責令限期改正,處一萬元以上三萬元以下(xià)的罰款(kuǎn);情節嚴重的,依法依規開展失信聯合懲戒,一年內(nèi)不再受理其(qí)新化學物質環境管理登記申請:(六)未(wèi)建立(lì)新化學物質活(huó)動等情(qíng)況記錄製度的,或者未記錄新化學物質活動等情況(kuàng)或者保存相關資(zī)料的”的規定,嘉興市生態(tài)環境(jìng)局責令該單位改正違法行為,並於2025年1月對該單位處罰款1萬元。
典(diǎn)型意義
一是依托跨省線索聯動(dòng)執法。打破(pò)地域(yù)限製,實(shí)現信息共享與協作,構建(jiàn)嚴密監管網絡,為新化(huà)學物質跨區域監管提供範例。二(èr)是抓住關鍵細節精準排查(chá)。通過細(xì)致核查企(qǐ)業原料采購及使用資料,突破表麵合規假象,精準鎖定未如(rú)實記錄(lù)新化學物質活(huó)動的違(wéi)法行為,為(wéi)同類案件查處提供(gòng)經驗。三是借助(zhù)專業技術實(shí)現精準判定。借助生態環境部專業技(jì)術中心支持,突破新化學物質專業性強、隱蔽性高的執法難點,確保判定科學準確(què),提升執法技術水平。
案例五
紹興(xìng)市諸暨(jì)市某運輸公司擅自閑置柴油貨車車載氮氧化物傳感器(qì)案
案例特點
該案件為移動源專項整治中查處的一(yī)起柴油車閑置排氣汙染控製裝置的典型案件。
案情描述(shù)
2024年12月(yuè)27日,紹(shào)興市生態環境局諸暨分局按照全市(shì)移動源專(zhuān)項整治工作部署,對諸(zhū)暨市某(mǒu)建材公司開展檢查,發現(xiàn)廠內有一輛諸暨市某運(yùn)輸公司所有的重(chóng)型柴油貨車正(zhèng)在等待(dài)裝載貨物,執法人(rén)員上前詢問車輛排氣控製係統(tǒng)的日常維護(hù)保養工作(zuò),但司機卻言(yán)語模糊、無法說明。執法人員隨即要求車輛靠邊開展(zhǎn)檢查,在對底盤進行檢查時發現其車載氮氧(yǎng)化物傳感器完全拔出,導致尾氣淨化裝置(SCR係統)因(yīn)無法獲取氮氧化物濃度信息而不能正常(cháng)運行。經執法人員現場普法宣講、釋法教育,該司(sī)機承認了相關違法事實。
處理結果
該運輸公司所屬車輛(liàng)未按照規定(dìng)配置、使用機動車車載排放係統的行為違反了《浙江省機動車(chē)排氣汙染防治條例》第十四條第三(sān)款“禁止擅自拆除、閑置、破壞機動車車載(zǎi)排放診斷係統、遠程排放管理車載終端(duān)、排氣汙染控製裝置,或者刪除、修改遠程排放管理車載終端(duān)的數據”的規定,紹興市生(shēng)態環境局依(yī)據《浙江(jiāng)省機動車排氣汙染防治條(tiáo)例(lì)》第(dì)三十一條第二款“違反本條例第十四條第三款規(guī)定,擅自拆除、閑置、破壞車載排放診斷係(xì)統、遠程排放管理(lǐ)車載終端(duān)、機動(dòng)車排氣汙染控製裝置,或者刪除、修改遠(yuǎn)程排(pái)放管理車載終端數據的,由生態環境主管部門責令改正,對(duì)機動車所有人處五千元(yuán)罰款;對(duì)機動車維(wéi)修單位處(chù)每輛機動車五千元罰款(kuǎn)”的規定(dìng),對該公司(sī)處罰款五千元(yuán)。
典型意義
目前,機動車等移動源汙染已成為(wéi)我國大氣汙染的重要來源,而在道路(lù)上行駛時多處於低速、中速狀態的重型柴油貨車更是移動源(yuán)汙染的(de)重中之重。柴油貨車氮氧化物傳感器是OBD係統的核心監測部件,其閑置將導(dǎo)致無法(fǎ)實時(shí)監測柴油貨車發動機運行(háng)狀態,進而導致尾氣超標排放。本案的查處彰顯生態環(huán)境部門對移動(dòng)源汙(wū)染的精準打擊力度,為查處類似隱蔽性違法行為提(tí)供執法範本。同時,也警示運輸企業及車主要嚴格遵守汙染控製設備使(shǐ)用規範,自覺杜絕破(pò)壞、改裝、損毀OBD等相關違法活動,杜絕“帶病上路”,切實履行大氣汙染防治法定義務。
案例六
金華(huá)市永康市鄭(zhèng)某(mǒu)明等4人涉嫌在飲用水水源保護區內(nèi)傾倒危險廢物案
案件特點
該案件為(wéi)通過社會舉報(bào)發現並查處的在飲用水水源二級保護區內非(fēi)法傾倒危(wēi)險廢物的典型案例。
案情描述
2025年1月(yuè)3日,接到群眾(zhòng)舉報“永康市象珠鎮木(mù)渠村東(dōng)北角疑似有廢油(yóu)漆桶等危險廢(fèi)物傾倒”的案件線索後,金華市生態環境局永康分局(簡(jiǎn)稱“永康分局”)執法人員第一時間趕赴現場。調查發現,該傾倒點位於永康市黃墳(fén)水庫飲用水水源二(èr)級保護區內,生態環境部門聯合公安部門在該區域附近裝(zhuāng)有視頻監控和飲用水源保(bǎo)護提(tí)示牌,並利用自動播放喇叭提醒過往車輛和人員禁止隨意傾倒固體廢物(wù);傾倒現場,大量沾染或(huò)裝有油漆塗料的(de)廢油漆桶被(bèi)隨意丟棄在沒有任何防(fáng)護措施的裸露土地上。執法(fǎ)人員立即組織對傾倒的廢物進行收集清運,共清理出廢油漆桶及內容物620kg,經認定,該點位(wèi)傾倒(dǎo)的廢油漆桶及內容物均為危險廢物。
永康(kāng)分局將相關案件信息通報公安機關,並成立聯合(hé)調查組開展調查。通過調取傾倒點周邊監控視頻,調查組很快鎖定(dìng)了嫌疑車輛,最終溯源查實鄭某明等4人(rén)在飲(yǐn)用水(shuǐ)源保護區內非法傾倒危險廢(fèi)物的違法行為。
處理結果
根據(jù)《最高人民法院(yuàn)最高人民檢察院關於辦理環境汙染刑事案件適用法律若幹問題的解釋》(法釋(shì)〔2023〕7號)第一條第一項,在飲用水水源保護區、自然保護地核心保護(hù)區等依法確定(dìng)的重點保護區域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳(chuán)染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的,應當認定為“嚴重汙染環境”。依據《中華人(rén)民共和國刑法(fǎ)》第三百三十八(bā)條規定,2025年3月12日,金華市生態環境(jìng)局永康分局將本案移送(sòng)永康市公安局。永康市公安局於2025年3月20日對(duì)相關人員進行立(lì)案調查,目前已對3人采取刑事強(qiáng)製措施(shī)。
典型意義
飲用水水源保(bǎo)護區內(nèi)傾倒危險廢物的行(háng)為是生態環境治理的“高壓線”。此案充分發揮社會(huì)群眾力量發現(xiàn)案(àn)件線索,快(kuài)速查處在飲用水水源二級(jí)保護區傾倒危險廢物的違(wéi)法犯罪行為。調查過程中,生態環境部門和公安機關(guān)協作暢通,迅速啟動(dòng)“線索共享、聯合取證、高效查(chá)處”的行(háng)刑銜接機製,通(tōng)過調閱視頻監控,精準鎖定傾倒危廢車輛和嫌疑人,實現行政調(diào)查與(yǔ)刑事偵(zhēn)查(chá)無縫對接。本案的成功查處,是生態環境(jìng)執法領(lǐng)域對飲(yǐn)用水水源保護區環境違法行為“零容忍”的鮮明態度,也(yě)有助於提高(gāo)全社會對飲用水水源生態環(huán)境保護的(de)意識,彰顯了生態環(huán)境部門嚴厲(lì)打擊環境違法行為(wéi),切實維護(hù)生態環境(jìng)安全和公眾健康的堅(jiān)定信心。
來源 | 浙江(jiāng)省生態環境(jìng)廳執法處